Memoria de Actividades Emcanta 2005-2006

El punto de partida de la introducción de la Administración Electrónica en Cantabria, lo marca el denominado Plan de Gobernanza 2004-2007.

Los proyectos del área de eAdministración se basan en los siguientes principios directores:

ORIENTACIÓN A LA CIUDADANÍA: Los servicios ofrecidos deben estar orientados a las necesidades de la ciudadanía, aportando valor añadido y de calidad, de manera que sean percibidos de modo positivo, fomentando en todo momento el uso del canal de Internet como medio de interacción.

PUNTO ÚNICO DE ACCESO: Se trata de posibilitar el mantenimiento de un único punto de acceso desde el que sean ofrecidos los diferentes servicios de información y teletramitación. En definitiva, consolidar un "portal orientado a la ciudadanía" que integre todas las iniciativas y facilite además la incorporación a la Sociedad de la Información de todas las personas y organizaciones.

SECTOR PÚBLICO TRANSPARENTE Y ABIERTO: Se trata de crear un ámbito de colaboración con otras Administraciones tanto a nivel estatal como local, de forma que se consiga agilizar y optimizar la gestión, donde simplificar trámites administrativos forma parte indispensable del objetivo de prestar un servicio transparente, donde la ciudadanía no precise conocer de antemano las Consejerías y organismos públicos que están implicados en la prestación de un determinado servicio.

DESARROLLO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS: Fomentando su uso como un instrumento para lograr la modernización de las Administraciones. El proceso de transformación y modernización de la Administración a través de la aplicación de las TIC da como resultado la creación de servicios en línea, sin embargo la simple creación de estos servicios no garantiza su utilización, la experiencia nos demuestra que se deben complementar con un auténtico cambio cultural y organizativo tanto en las administraciones que los ofrecen como en la ciudadanía potencialmente usuaria. Por ello, el proceso de implantación de los servicios en línea (eAdministración) supone un largo y complejo camino que requiere ser ejecutado en fases para asegurar la correcta asimilación de los cambios por la Administración y la ciudadanía objetivo.

Desde Emcanta, hemos estructurado ese camino de transformación y modernización que culmina en la consecución de la Administración Proactiva en cinco fases:

• Portal orientado a la ciudadanía.
• Registros online.
• Plataforma tecnológica.
• Teletramitación.
• Administración Proactiva.

Este proceso de implantación de las nuevas tecnologías se ha puesto en marcha no sólo con el objetivo de dar servicio a los procesos del Gobierno de Cantabria sino que aspira a llegar a los Ayuntamientos de la región a través del Plan estratégico eLocal y a organismos e instituciones públicas mediante el establecimiento de acuerdos y convenios de colaboración.

PORTALES ORIENTADOS A LA CIUDADANÍA

OBJETIVO

Realizar y colaborar con las distintas Administraciones de Portales Web para abrir el camino al uso de las nuevas tecnologías como herramienta para acercar la Administración a la ciudadanía mediante:

• Publicación de información disponible online en formato estático.
• Interacción bidireccional, donde el portal responde al las peticiones cursadas por el usuario enviando documentación, correos electrónicos, etc.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

A todo colectivo que demande información de la Administración a través de Internet.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Los "Portales orientados a la ciudadanía" representan el primer y más básico elemento en la implantación de la Administración Electrónica (eAdministración) permitiendo un acceso ágil y rápido a la información que la Administración pone a disposición de la ciudadanía mediante el uso de las TIC y el canal Internet.

Igualmente, se están realizando los trabajos necesarios para cumplir con las normas de Accesibilidad Web AA de la WAI, de cara a su futura certificación.

REGISTROS ONLINE

OBJETIVO

Desarrollar o conseguir la evolución de los portales con el fin de permitir la interacción con la Administración, al posibilitar el inicio de trámites a través de la Web así como la consulta del estado de los trámites ya iniciados.

Al permitir la realización del registro de solicitudes a través de la Web se simplifica notablemente el inicio de procedimientos administrativos, a la vez que se ofrece la posibilidad de consultar su estado de tramitación aportando una mayor transparencia al procedimiento administrativo.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

A toda persona o entidad que pueda demandar la inscripción en alguno de estos Registros:

• Parejas de Hecho.
• Oferta de Empleo Público del Gobierno de Cantabria.
• Organismos de Control Autorizado por la Dirección General de Industria, OCAs.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Suponen el primer paso hacia la consecución de la Administración Electrónica proporcionando un modo de acceso rápido y ágil para la comunicación entre la ciudadanía y el Gobierno de Cantabria eliminado progresivamente el uso del papel y los desplazamientos innecesarios.

Los Registros Online tendrán una evolución natural hacia el Registro Telemático con la inclusión de la Firma Electrónica y la Pasarela de Pagos.

PLATAFORMA TECNOLÓGICA

La puesta en marcha de los primeros Servicios Online implica una mayor complejidad de los sistemas y la necesidad de dotar a los mismos de soluciones que garanticen la seguridad y confidencialidad de los datos así como la identidad de los usuarios en el mundo digital.

Por otra parte, el desarrollo de estos servicios deberá ir acompañado de una metodología, estándares y herramientas que faciliten su puesta en marcha y posterior evolución de una manera homogénea.

MODELO DE SEGURIDAD DE APLICACIONES (LDAP)

OBJETIVOS

Dar respuesta a las necesidades actuales y futuras, que en materia de gestión de usuarios, se ponen de manifiesto con la generalización del uso de las aplicaciones a través de internet y la necesidad de disponer de información que describa a los usuarios de manera única facilitando la movilidad por las distintas sedes y puestos de trabajo del Gobierno de Cantabria.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

Administradores de Aplicaciones en el Gobierno de Cantabria.

NOVEDADES Y APORTACIONES

La puesta en marcha de una infraestructura LDAP representa un estándar de acceso y actualización de la información que identifica a los usuarios de aplicaciones del Gobierno de Cantabria facilitando su consulta por administradores y aplicaciones garantizando el máximo nivel de seguridad y la suficiente flexibilidad para añadir futuras aplicaciones y usuarios.

ARQUITECTURA MARCO PARA ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AMAP)

OBJETIVOS

Dotar al entorno de desarrollo de aplicaciones J2EE en el Gobierno de Cantabria de una Solución Integral que abarque:

• Metodología.
• Estándares.
• Herramientas.
• Ayudas al desarrollo.
• Formación.
• Soporte.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

Empresas TIC colaboradoras del Gobierno de Cantabria.
Analistas y Desarrolladores del Gobierno de Cantabria.
El Sector TIC de Cantabria en general.

NOVEDADES Y APORTACIONES

La arquitectura marco de AMAP ha supuesto el desarrollo de un FrameWork específico para la Administración que está permitiendo acelerar los desarrollos, en especial todos aquellos relacionados con la gestión de expedientes y la introducción de la firma electrónica.

Por otra parte, sienta las directrices metodológicas y de estrategia tecnológica del Gobierno de Cantabria contribuyendo a constituir un factor de coordinación y colaboración con otras Administraciones (Admón.Local, MAP, otras CC.AA, etc.).

FIRMA ELECTRÓNICA

OBJETIVOS

Implementar una infraestructura de firma electrónica para el Gobierno de Cantabria de cara a incrementar los niveles de seguridad, confianza y calidad en las comunicaciones tanto internas en la Administración como de la ciudadanía con el propio Gobierno de Cantabria.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• A todo aquel que solicite servicios telemáticos del Gobierno de Cantabria.
• A los trabajadores de la Administración a fin de agilizar y dotar de mayor seguridad a los procedimientos internos de la Administración.

NOVEDADES Y APORTACIONES

En el proceso de modernización y transformación de la Administración, la disponibilidad de una Infraestructura de Firma Electrónica supone un pilar básico para el desarrollo de la e-Administración al permitir vincular el documento electrónico con su autor garantizando la Autenticación del usuario, la integridad de los datos y el no repudio de la información que ha sido firmada.

DATA WAREHOUSE DEL SISTEMA ECONÓMICO FINANCIERO

OBJETIVO

Empezando con el sistema económico financiero y siguiendo por el resto de sistemas de información y gestión con los que cuenta el Gobierno de Cantabria, dotará a los órganos de gestión y a los propios usuarios de las diferentes aplicaciones de un entorno de trabajo más sencillo, rápido y efectivo.

El Gobierno de Cantabria contará al final del proyecto, cuya fase de análisis y definición ha finalizado, con una herramienta que facilitará la recuperación y fusión de la información. Se trata de convertir rápidamente en algo útil lo que hasta ahora era una mera colección de datos que resultaban imposibles de gestionar.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

A los gestores y directivos del Gobierno de Cantabria dotándoles de una potente herramienta de análisis de información y cuadro de mandos.

Al personal funcionario de la Comunidad, al objeto de facilitar su gestión y tramites diarios.

A la ciudadanía de Cantabria que gozará de la información útil y actualizada en los diferentes medios de difusión del Gobierno.

NOVEDADES Y APORTACIONES

En la denominada Sociedad de la Información la capacidad de almacenar información ha dejado de ser un obstáculo para convertirse en algo simple. Cualquier organización puede disponer de grandes volúmenes de datos sin necesidad de un gran esfuerzo. El reto se plantea ahora en convertir estos grandes almacenes de datos en algo realmente útil para el desarrollo del negocio.

Para permitir y facilitar el uso de estos almacenes de datos se han desarrollado las herramientas denominadas de Inteligencia de Negocio, cuya implantación es el objeto del presente proyecto.

TELETRAMITACIÓN

Una vez que se dispone de la infraestructura tecnológica que garantice la identidad digital de los usuarios, el sistema está en condiciones de abordar la Teletramitación Completa a través de Internet.

Para ello, se han de poner en marcha servicios como el Registro Telemático y el Pago de Tasas a través de Internet que abren la posibilidad de realizar todos los pasos del procedimiento administrativo sin tener que desplazarse hasta las ventanillas de la Administración.

PORTAL DE ACCESO A LOS SERVICIOS (PAS)

OBJETIVO

Desarrollo de un Portal que acerque los servicios y recursos que ofrece el Gobierno de Cantabria a sus empleados públicos de una manera interactiva, intuitiva y accesible tanto desde la propia red del Gobierno de Cantabria como desde Internet.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• A los más de 11.000 profesionales del Gobierno de Cantabria (incluido el personal docente).

NOVEDADES Y APORTACIONES

El PAS representa el canal de comunicación por excelencia el personal del Gobierno de Cantabria y la Administración, apostando firmemente por la vía telemática y las nuevas tecnologías sin dejar de lado en ningún momento que los recursos humanos son el elemento clave, en definitiva, una herramienta acorde a las necesidades de una administración moderna, eficaz y eficiente.

REGISTRO DE ANIMALES DE COMPAÑÍA IDENTIFICADOS DE CANTABRIA (RACIC)

OBJETIVO

Permitir de manera inmediata la inscripción de mascotas en el Registro de Animales de Compañía Identificados de la Comunidad Autónoma de Cantabria, unificando en un sólo documento los datos de identificación (Chip RFID), calendario de vacunación y el pasaporte.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• A Organismos Públicos, entidades y asociaciones colaboradoras (Clínicas Veterinarias autorizadas, SEPRONA, Ayuntamientos, etc.)
• Propietarios de animales de compañía.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Cumplir de forma inmediata y cómoda, con las obligaciones que establece la Ley de Cantabria 3/1992 de Protección de los Animales a la vez que se facilita a los propietarios de animales de compañía el acceso a la información sobre su mascota.

CEARC ONLINE

OBJETIVO

Desarrollo de un servicio que permite a los empleados públicos acceder a través de Internet y desde cualquier ordenador, al Plan de Formación CEARC de manera ágil y sencilla, además de ofrecer novedades como la inscripción en cursos on-line o la activación de cuentas de correo electrónico.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• A los más de 11.000 empleados del Gobierno de Cantabria (incluido el personal docente).

NOVEDADES Y APORTACIONES

Facilitar y difundir la oferta de cursos formativos entre el personal del Gobierno de Cantabria a través de una Guía on-line.

PLATAFORMA DE TRAMITACIÓN

OBJETIVO

Construir una plataforma tecnológica, que en entorno Web, permita la informatización de procedimientos administrativos en el Gobierno de Cantabria de una manera rápida y homogénea.

Integrando firma electrónica y pasarela de pagos con los sistemas de gestión existentes en el Gobierno de Cantabria para dar lugar a un nuevo concepto de Administración: "La Administración Electrónica".

A QUIÉN VA DIRIGIDO

Tanto a la ciudadanía en general, como a los gestores del Gobierno de Cantabria.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Su puesta en marcha va a suponer un cambio en el modo en que la ciudadanía perciben la Administración dando lugar a un nuevo concepto de Administración donde la ciudadanía no precisa conocer el funcionamiento interno de la Administración, dónde el servicio se presta en horario 24 horas al día, 7 días a la semana, y donde sea posible iniciar y consultar un procedimiento sin desplazarse del domicilio particular.

PASARELA DE PAGOS

OBJETIVO

La pasarela de pago del Gobierno de Cantabria, en cuya implantación colabora EMCANTA, permitirá simplificar los pasos y realizar dichos pagos tanto a particulares como a colectivos y empresas sin necesidad de desplazarse.

La automatización de los pagos va facilitar a su vez el trabajo del personal del Gobierno de Cantabria encargado de controlar, revisar y aprobar los trámites relacionados con dichos pagos. Esto permitirá por un lado, mejorar el control sobre los mismos, y por otro, liberar recursos tanto materiales como humanos que el Gobierno podrá destinar a garantizar y dar un mejor servicio a la ciudadanía.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• A la ciudadanía, con el fin de facilitar los procesos de actuación con la Administración, evitando desplazamientos y simplificando los trámites.
• A la Administración Pública, modernizando y agilizando los procedimientos, y facilitando y mejorando el control sobre los pagos.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Una gran parte de los procedimientos que a diario se inician con la Administración requieren el pago de tasas e impuestos para el acceso a los servicios. La necesidad de personarse ante las ventanillas de la Administración y/o las entidades financieras representan en el proceso de tramitación un aumento en tiempo, trastornos y dificultades para los demandantes de servicios que se reducirán con la puesta en marcha de un servicio de pagos a través de Internet.

SISTEMA INFORMÁTICO DE CONTROL DE MEDICAMENTOS VETERINARIOS

OBJETIVO

El desarrollo de dos aplicaciones específicas: emisión de recetas y el libro de registro de tratamientos medicamentosos en soporte informático.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• Clínicas veterinarias.
• Explotaciones ganaderas y gestores colaboradores.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Permite estandarizar y simplificar la cumplimentación de las recetas de medicamentos y el correspondiente apunte en el Sistema Informático de Control de Medicamentos Veterinarios, a la vez que sienta las bases para la integración de los tratamientos medicamentosos en un Sistema de Información Integral de la Dirección General de Ganadería.

ADMINISTRACIÓN PROACTIVA

Supone la culminación del proceso de modernización y transformación de la Administración, dando lugar a un nuevo concepto de prestación de servicio en el que no se necesita que el solicitante inicie el procedimiento a instancia de parte, sino que sea la propia Administración la que a partir de la información de que dispone pueda iniciar el procedimiento y sólo requiera del solicitante su conformidad.

SISTEMA INTEGRADO DE AYUDAS (SIA)

OBJETIVO

La construcción de un sistema informático que posibilite la presentación de las solicitudes de ayudas de la Política Agraria Común (PAC) de manera totalmente interactiva a través de Internet, eliminando los procesos de intercambios de datos manuales a la vez que hace posible que cada solicitud sea convenientemente validada, tanto en el momento de ser confeccionada como al ser registrada.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• A los ganaderos y agricultores de Cantabria, beneficiarios de las ayudas de la PAC, más de 6.500 solicitantes.
• A los gestores e inspectores del Gobierno de Cantabria.

NOVEDADES Y APORTACIONES

La confección del SIA como un sistema que cuenta con una precarga de los datos, sienta las bases para la puesta en marcha de la "Administración Proactiva".

LA e-ADMINISTRACIÓN EN LOS AYUNTAMIENTOS: PLAN ESTRATÉGICO eLOCAL

OBJETIVO

El Plan Estratégico "eLocal" articula una estrategia para llevar la e-Administración a todos los Ayuntamientos de Cantabria en el horizonte temporal 2006-2009.

Se articula entorno a:

• Estudio y catalogación de los Ayuntamientos de la Región que ha permitido conocer la realidad exacta de cada Ayuntamiento, así como las necesidades que requieren para abordar nuevos servicios a la ciudadanía.
• Definición del Modelo (Plataforma Tecnológica y Servicios). En base a los resultados del Estudio y Catalogación de los Ayuntamientos y sus necesidades se ha diseñado una Plataforma para la prestación de servicios en el ámbito de la Administración Local.
• Plan de Acción, que recoge la definición y planificación de los proyectos que se deberán abordar para la implantación tanto de los servicios identificados como de la plataforma tecnológica que les soporta.

A QUIÉN VA DIRIGIDO

• Ayuntamientos y Entes Locales de Cantabria.

NOVEDADES Y APORTACIONES

Plan que reúne distintos proyectos para lograr un objetivo: La e-Administración en los Ayuntamientos y en especial en aquellos que no disponen de recursos para abordarla.

Desarrollar una plataforma de servicios a disposición de los Ayuntamientos que siente las bases para lograr un "Centro de Servicios Compartido".

Representan acciones directas sobre una Administración distinta del Gobierno de Cantabria (los Ayuntamientos) y que resulta imprescindible para lograr la plena implantación de la Administración Electrónica.

SISTEMA DE GESTIÓN DE TRIBUTOS MUNICIPALES (SIGETRIM)

Busca poner a disposición de los Ayuntamientos una herramienta para la gestión de los Tributos Municipales que facilite y simplifique las tareas de recaudación y gestión tributaria, permitiendo a los Ayuntamientos, la gestión de los censos de los distintos impuestos y la consulta de la información relativa a la gestión del cobro de los mismos.

REGISTRO TELEMÁTICO ENTRE AYUNTAMIENTOS Y GOBIERNO DE CANTABRIA

El objetivo es facilitar que todos los trámites que los Ayuntamientos inicien con el Gobierno de Cantabria así como los que a través suyo abra la ciudadanía, tengan un soporte Telemático.

Supondrá igualmente la creación de una Unidad Registral Telemática en el Gobierno de Cantabria, que permitirá la presentación por los Ayuntamientos de las solicitudes y los documentos propios y de la ciudadanía a través de este servicio.

PLATAFORMA DE TELETRAMITACIÓN

Tiene como objetivo ofrecer una solución tecnológica y de gestión para todos aquellos Ayuntamientos que no ofrecen servicios de tramitación por Internet.

Este modelo de gestión municipal hace posible que desde cualquier lugar y en cualquier momento la ciudadanía pueda:

• Acceder a toda la información que necesite sobre teletramitación con su Ayuntamiento.
• Iniciar y formalizar cualquier solicitud en su nombre a través de Internet.
• Consultar el estado y contenido de sus trámites, identificándose previamente.
• Recibir avisos sobre la situación de sus trámites.

TRÁMITES DISPONIBLES

• Sugerencias.
• Instancia genérica.
• Cita con cargo electo o técnico municipal.
• Denuncia por distribución de publicidad.
• Volante de empadronamiento actual.
• Certificado de empadronamiento actual.
• Certificado de convivencia actual.
• Certificado de convivencia histórico.
• Alta o cambio de domicilio en el padrón municipal de habitantes - Cambio de domicilio.
• Alta o cambio de domicilio en el padrón municipal de habitantes - Alta por cambio de residencia.
• Boda civil.
• Licencia de obra menor.
• Retirada de muebles y trastos viejos de la calle.
• Recogida de contenedores de recogida selectiva.
• Aplazamiento en el pago de los tributos.
• Retirada de vehículos de la vía pública.
• Denuncia de disciplina ambiental.
• Inscripción en actividades deportivas.
• Uso de equipamientos municipales para actividades.

SOLUCIONES GIS: FORMACIÓN EIEL Y VUELOS VIRTUALES

OBJETIVO

La Encuesta de Infraestructuras y Equipamientos Locales (EIEL) representa un inventario que permite conocer la situación de las infraestructuras y equipamientos de competencia municipal de los municipios con población inferior a 50.000 habitantes, en definitiva, un instrumento del Gobierno de Cantabria básico para el análisis y valoración de las necesidades de dotaciones locales a efectos de la cooperación económica local del Estado.

Con el fin de poner a disposición de los Ayuntamientos de Cantabria la formación y conocimientos necesarios para que puedan explotar y mantener los datos recogidos en la EIEL, EMCANTA ha puesto en marcha un plan de formación dirigido a los Ayuntamientos.

Se trata de una formación dirigida especialmente a aquellos Ayuntamientos que cuentan con recursos técnicos para abordar el mantenimiento y actualización de los datos contenidos en la EIEL.

Tomando como apoyo la infraestructura GIS existente se ha realizado la implantación de una herramienta de "vuelo virtual" o navegación en 3D sobre los límites municipales, de modo que sea accesible desde una página web la información relevante del Ayuntamiento, los puntos de interés (monumentos, edificios públicos, comercios…)

LA e-ADMINISTRACIÓN EN OTRAS INSTITUCIONES

FUNDACIÓN CAMPUS COMILLAS

La fundación Campus Comillas tiene como objetivo crear el Instituto de Estudios Hispánicos de Comillas que supone la puesta en marcha de un centro de estudios superiores dedicado a la investigación, formación y difusión de la lengua y cultura hispanas desde la Comunidad Autónoma de Cantabria como centro de la enseñanza del español y centro del Hispanismo.

La Fundación Campus Comillas es consciente de las posibilidades que ofrece el uso de las nuevas tecnologías en su labor de difusión a todo el mundo de este centro de la enseñanza del español, a la vez que apuesta firmemente por el uso de las mismas con el objeto de modernizar y mejorar la calidad global de los servicios que llegan a los usuarios del Centro de Estudios.

En este sentido, EMCANTA ha firmado un convenio de colaboración técnica con la Fundación Campus Comillas para el desarrollo de cuatro proyectos que fomenten el desarrollo de la Sociedad de la Información y la mejora tecnológica de la Fundación:

• e-Learning: Herramienta de teleformación.
• Portal corporativo de la Fundación Campus Comillas.
• Gestión orientada al cliente, CRM.
• Gestión académica y de los recursos internos de la Fundación.

FUNDACIÓN CENTRO TECNOLÓGICO EN LOGÍSTICA INTEGRAL DE CANTABRIA (CTL CANTABRIA)

La Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral de Cantabria nace en junio de 2005 para generar, captar y transferir tecnología, formación e información, favoreciendo la innovación continua en la cadena de suministro. Proyecto que no tiene otro fin que incrementar la competitividad y dar a conocer y atender las necesidades del sector logístico cántabro en el contexto regional, nacional y europeo.

Fiel a este objetivo, CTL CANTABRIA no puede permanecer ajeno a las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y su conexión con los sistemas de gestión. Las acciones que se emprenden en este contexto han de repercutir directamente sobre la calidad global de los servicios que llegan a la ciudadanía.

La confluencia, dentro del ámbito tecnológico, de los objetivos de CTL CANTABRIA y EMCANTA, se ha plasmado en la firma de un Convenio Marco de colaboración a través del cual EMCANTA colaborará en la consecución de los objetivos del CTL como, por ejemplo, la tarjeta de transporte.

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